發(fā)布日期：2024-07-31 來源: 網(wǎng)絡 閱讀量（）
江蘇省住建廳擬嚴控新建100米以上住宅，各地一般不得新建100米以上的住宅。 02《意見》要求江蘇省城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑，其中城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴格限制新建100米以上建筑。 03此外，城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。 04《意見》強調(diào)，對于確需新建超高層建筑的，作為重大公共建設項目履行重大行政決策程序，報同級城市黨委審定，實行責任終身追究。 “將加強高層建筑高度管控，從嚴控制新建超高層建筑，各地一般不得新建100米以上的住宅?！苯?，為進一步加強高層建筑的規(guī)劃建設管理，江蘇省住建廳會同省自然資源廳、省消防救援總隊起草的《關(guān)于加強高層建筑規(guī)劃建設管控的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”》，并向社會公開征求意見。 《中國經(jīng)營報》記者了解到，《意見》明確，江蘇省城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑，其中城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴格限制新建100米以上建筑，城區(qū)常住人口100萬—300萬城市嚴格限制新建150米以上建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。 值得一提的是，《意見》還強調(diào)，對于確需新建超高層建筑的，作為重大公共建設項目履行重大行政決策程序，報同級城市黨委審定，實行責任終身追究。 據(jù)了解，建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑為高層建筑。其中，建筑高度大于100米的為超高層建筑。 在超高層建筑規(guī)范管理方面，《意見》提出，城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上建筑，應報江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。城區(qū)常住人口300萬以上的城市新建250米以上建筑，應報江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行超限高層建筑工程抗震設防和民用建筑防火加強性措施等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案復核。 《意見》還提出，加強高層建筑高度管控。江蘇省各地在編制城市中心地區(qū)、交通樞紐區(qū)、沿山濱水景觀地區(qū)、歷史風貌區(qū)、城市更新區(qū)等區(qū)域詳細規(guī)劃時，應分級分類因地制宜，明確具體地塊建筑高度、 等上限指標；城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴格控制新建80米以上住宅。除臨江、臨湖、臨海及城市規(guī)劃特殊區(qū)域外，新建改善型住宅原則上不高于60米。 記者了解到，之所以選擇從嚴控制新建超高層建筑，主要是因為隨著超高層建筑增多，弊端和風險也日益顯現(xiàn)。歐洲國家早在20世紀上半葉就相繼頒布了限制建筑物高度的法令，因此歐洲的高樓較少，美國高樓“領(lǐng)袖”芝加哥市也曾出臺法令，規(guī)定建筑物高度不得超40層。 我國相關(guān)主管部門也注意到了這一問題。早在2020年4月，住建部、國家發(fā)展改革委曾發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，限制建設500米以上的高樓；2021年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加強基礎設施建筑項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》要求，對建設100米以上的建筑嚴格把關(guān)，嚴格限制建設250米以上建筑，并要求不得建設500米以上的超高層建筑。 《意見》提出，江蘇省各地要科學引導高層建筑選址布局。高層建筑應避開抗震防災專項規(guī)劃確定的危險地段，不得位于架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，不得位于石油天然氣管道安全防護距離范圍內(nèi)，不得位于公路、鐵路規(guī)定的退讓紅線距離范圍內(nèi)，不得位于炸藥庫、?；穫}庫安全防護距離范圍內(nèi)，不得占用河道和行洪通道，嚴格控制在生態(tài)敏感等重點地段建設。 《意見》還要求，球速體育網(wǎng)址嚴格高層建筑規(guī)劃許可管理，加強設計建造環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，守牢竣工驗收環(huán)節(jié)安全底線。住房城鄉(xiāng)建設部門應當規(guī)范開展消防驗收現(xiàn)場評定，重點檢查防火間距、防火分隔、安全出口、疏散通道、管道井封堵等內(nèi)容，加強消防設施性能的抽樣測試和系統(tǒng)功能的聯(lián)調(diào)聯(lián)試。對開展特殊消防設計的高層建筑和250米以上民用建筑，還應核查專家評審、論證意見落實情況。 事實上，在今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民革安徽省委會副主委、國浩律師（合肥）事務所合伙人周世虹便提交了《關(guān)于嚴格限制建設高層、超高層建筑的建議》。 彼時，周世虹向記者表示，高層特別是超高層建筑防火災難度大，現(xiàn)有的消防設備難以有效發(fā)揮作用；遇到地震等緊急情況應急逃生和疏散難度大、效率低，發(fā)生危險的概率更大。同時，高層、超高層建筑為了防災、防震、防風、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量建設成本和設施設備，維護成本和耗能等都遠高于低層建筑。 周世虹進一步表示，超高層建筑消耗資源巨大，影響城市生態(tài)環(huán)境，建筑周邊的通風、采光、交通等環(huán)境也會受到較大影響?！斑@類建筑超過使用壽命后，如何拆除以及拆除難度、拆除成本、拆除對周邊環(huán)境的影響、建筑垃圾處理和交通等將是一個很大的難題。” “住建部等管理部門雖然下發(fā)了文件，但是文件的層級地位較低，效力和震懾力有限，不足以立即、全面禁止超高層建筑建設?！敝苁篮绶治稣J為，上述政策文件重點關(guān)注的是超高層建筑，球速體育網(wǎng)址但27米至100米的高層建筑在中小城市的數(shù)量更多、發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴格限制。 為此，周世虹建議，國家立法部門和相關(guān)主管部門應加強頂層設計，通過立法規(guī)范城市建筑高度，嚴格限制建設高層建筑，嚴格禁止建設超高層建筑。
